江苏:协调发展,构建城乡建设新格局

2018-01-04 10:27 来源:移动新闻网编辑 作者:移动新闻网 网友阅读

  城乡建设,关系到全面改革的广度与深度。省委书记娄勤俭说,实现城乡建设高质量发展,要把城市群作为城镇化发展的主体形态,全面增强城镇竞争力;把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口,全面增强农村发展活力;把建立综合交通体系作为重要支撑,全面增强城乡基础设施保障能力。

  全省党员干部达成共识,通过贯彻实施区域协调发展战略和乡村振兴战略,构建城乡高质量协调发展新格局。

  集群发展,增强城镇竞争力

  不协调,一直是我省城乡建设中的短板。省委十三届三次全会报告中指出,实现城乡建设高质量发展,需要针对我省不同层级城市的特点和不足,提出明确质量要求。

  一套任务分解图,给每个城市划定清晰路径——南京要充分发挥省会城市的辐射带动力,提高城市首位度,加快建设综合交通枢纽;苏州、无锡等城市要根据现有基础和发展需要,在更高层次上进行规划建设,提升城市能级;其他各类型城市要着力增强吸引力和承载力,提升城市发展品质。

  “城市群是城镇化发展的主体形态”,中央经济工作会议强调要提高城市群质量。城市聚合度高、发展态势好,由“点”到“面”,集“群”发展,我省有着先天的优势。继续增强区域发展的协同性和整体性,一个更加科学合理的区域生产力布局正待构建。“1+3”重点功能区战略的实施成为重要抓手。去年12月7日,省发改委印发《泰州市里下河生态经济示范区发展规划》,标志着江苏“1+3”重点功能区战略实施以来,首个生态经济示范区发展规划获批。

  “将协调发展作为高质量发展的内生特点,着力打造区域发展新格局。”省发改委主任朱晓明说,要把加快推进“1+3”重点功能区建设作为重塑区域经济地理新优势的重要抓手,发挥好扬子江城市群的龙头带动作用,推动沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市分工协作、特色发展、优势互补。

  从国际上看,加强城市群建设,是增强城镇竞争力的重要途径。去年12月26日,南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会会议在南京召开,会上达成共识:到2020年,宁镇扬一体化格局基本形成。三地相关人士表示,要进一步推动交通、能源、信息、科技等重点领域互融合作,共同参与打造长三角世界级城市群。

  特色小镇,成为城乡融合发展的重要着力点。省发改委副主任汤明海说,我省提出3-5年内分批培育创建100个左右宜业宜居宜游的特色小镇,在未来培育和创建中,应着眼于“五个新”——探索特色小镇制度新供给;建立政府与市场新关系;形成生产、生活、生态统筹新布局;打造特色小镇发展新平台;推动产、城、人、文互促互融新发展。

  南京大学商学院院长沈坤荣提醒,今后的政策导向,一方面应解决结构不协调问题,包括城乡之间,产业之间及地区之间;另一方面以竞争和监管来监督增长质量,“只有加快规划编制,推动重大基础设施落地,扎实推进国家新型城镇化综合试点,才能切实提高城镇化质量,推动城乡高质量协调发展。”

  乡村振兴,激活农村发展新动力

  新年一过,如皋万禾花木生态园负责人姚彬又忙碌起来。34岁的姚彬毕业后辗转北京、南京,最终在老家如皋建起600亩苗木培育基地,当地政府的扶持和可以预见的市场未来,让他充满期待,“让农民成为体面的职业、让农业成为有效益、有奔头的产业”,姚彬正是乡村振兴战略的受益者和见证者。

  2日,省委召开领导干部会议,传达学习中央农村工作会议精神,省委书记娄勤俭提出“为全国乡村振兴战略作出示范引领”。

  为乡村振兴做江苏示范,我省有这样的底气。作为农业大省,江苏农业主要矛盾已由总量不足转变为阶段性供过于求和供给不足并存的结构性矛盾,城乡要素流动已由过去的单向流动转为双向互动,城乡居民收入差距持续缩小,新型城乡关系正逐步形成。

  呼应新变化,如何为乡村振兴注入新动能?省农委主任吴沛良表示,要对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动农业农村经济向高质量发展转变,推动农业供给侧结构性改革,推动农业农村改革创新,通过加快推动农业农村经济发展质量变革、效率变革、动力变革,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,开创江苏“新乡土时代”。

  推动农业供给侧结构性改革成为首要任务。去年12月1日,农发行浦口支行成功签约南京国家农业科创园区,成为唯一入围的金融机构。这家园区是农业部命名的全国首家国家级农业科技创新示范园区,集科创、孵化、交易为一体,致力打造世界级“农业硅谷”。“积极推进农业供给侧结构性改革,通过办好现代农业科技大会,加快现代农业园区建设等举措,切实发挥好引领带动作用。”吴沛良说。

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